伴隨著十九大的勝利召開，山東省水利系統認真貫徹落實新發展理念和新時期水利工作方針，堅持以增強水利對經濟社會可持續發展支撐保障能力為主線，以編制山東省水安全保障總體規劃為引領，以加快水利投資計劃執行為抓手，全力推進重點水利工程建設。至今年10月底，國家和省共下達2017年度水利投資計劃83.75億元，已完成投資52.03億元，投資計劃完成率62%。隨著大批水利工程的實施，全省水資源調配保障能力明顯增強，防洪減災能力大幅度提高，水安全狀況顯著改善。

　　工程建設全面提速

　　山東省各級水利建設管理部門精心組織，周密安排，保質保量推進工程建設，各地水利工程建設速度快速提升。

　　莊里水庫作為目前山東最大的山丘水庫開工建設,淮河流域重點平原洼地治理工程順利實施,引黃濟青（膠東調水）抗旱應急臨時工程、海河流域骨干河道應急治理工程如期完工并發揮效益。中小河流和骨干河道治理加快推進，213條中小河流治理項目已實施完成184條，泗河治理主體工程已完成，金堤河干流二期治理工程加快推進，洙趙新河治理工程順利通過竣工驗收。

　　加快開展大中型病險水庫水閘建設。規劃內26座大中型病險水庫，16座已全面完工；規劃內197座大中型病險水閘已開工37座，24座已全面完工。雨洪資源利用一期61個工程全面實施，年底前多數項目主體工程將全面完成，可望年新增供水能力19.46億立方米；雨洪資源利用二期工程項目陸續開工建設，已完成投資7.8億元。小清河金家堰節制閘工程、大江大河水文監測工程啟動實施。黃水東調應急工程管道部分已基本貫通。

　　質量管理成效明顯

　　兩年來，山東省累計出臺水利工程建設管理辦法、質量檢測管理辦法等質量規章制度30余項，質量管理標準體系進一步完善。制定全省水利工程建設質量考核辦法和評估細則，對各市實施考核，提高了全省各級質量管理水平。

　　全省水利工程竣工驗收82項，其中大中型工程14項，小型工程68項，竣工一次驗收合格率100%，未發生重大工程質量安全事故。

　　不斷創新質量管理手段。建立質量終身責任承諾書、永久責任標牌機制和質量分級管控機制，積極探索購買服務、專家參與的質量管理機制，質量監督指導效能顯著提升。培植“內外兼修”雙優質量理念，加強水利建設工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術鑒定，加強工程外觀質量管理。

　　建成水利建設項目管理系統，實現全省在建水利工程質量的動態統計管理。加強對重大水利項目現場質量巡查和對面上工程的質量飛檢、項目稽察。推行專職監督、兼職監督和聘請監督，做到水利工程質量監督全覆蓋。大力推行實體質量第三方質量檢驗，委托省水科院檢測中心對10個大中型水利工程開展了實體質量檢測，基本摸清全省實體質量狀況。

　　開展2016年優質工程評選工作，章丘市大站水庫等43項工程被評為“魯水杯”優質水利工程。組織開展淮河流域文明工地評選，17個項目推薦到淮委，現正在現場復檢。組織開展“泰山杯”評選，推薦2個項目到省建筑業協會。

　　市場監管更加規范

　　先后建成升級全省“水利建設市場信用信息平臺”“水利工程建設項目信息公開平臺”“水利工程招標投標公共服務平臺”三大平臺，實現信息公開、數據共享、互聯互通。

　　目前，平臺已發布1276家從業單位、8.7萬名從業人員，工程業績26 783項，公開2 466個項目信息，發布2 324個招標信息，其中電子招標941個。市場信用體系建設持續推進。對全省各類水利建設市場主體全部建立信用檔案，配合水利部開展3批次水利市場主體信用評價，全省累計291家市場主體獲得誠信定級。

　　招標投標工作更加規范。印發《山東省水利廳關于進一步加強招標投標工作的通知》，對招投標法律適用、規范招投標行為、加強監督及處罰等14個方面提出新的要求。對《招標行政監督辦法》進行重新修訂。新出臺質量檢測評標標準，為檢測單位的招標提供了有力指導。省水利工程交易中心規范運行，全省水利工程實現了進場交易應進必進。電子化交易不斷拓展。進入省水利工程交易中心的水利工程監理、施工、檢測、設備采購等項目實行全程電子招投標。重新優化升級評標專家管理系統，實現企業報名自動受理、異地開標、投標信息自動聯網提取、評標專家異地隨機抽取、項目信息強制公開、評標前專家名單現場解密等功能。

　　事中事后監管不斷強化，水利市場秩序進一步好轉。加大對招標代理機構和評標專家的培訓考核和動態管理，開展對招標代理行為和專家評標行為的評價工作。按照“雙隨機、一公開”要求，開展水利建設市場主體行為專項監督檢查。

　　建設管理水平提升

　　山東省重點加強開工管理、技術交底管理、合同管理、驗收管理，使項目建設更加規范有序。

　　深化項目管理模式改革，大力推行公益性水利工程代建制、項目法人招標、PPP等新型建管模式，提升水利工程建設專業化水平。全省不同形式建管的在建項目達83個。

　　倡導水利工程建設標準化。2017年全省標準化創建項目達63個。建立評先爭優關聯機制，以倒逼的手段促進工程建設行為進一步規范。制定《山東省水利水電工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法》，有效減輕企業負擔，為水利建設隊伍不斷培育壯大提供了政策支持。

　　山東省圍繞行政許可“放管服”改革要求，進一步精減優化審批事項，努力提高涉河建設項目審批效率。分別合并簡化高速公路跨河橋梁、其他建設項目涉及4項水行政許可的洪水影響評價類的受理、審查和行政許可。

　　對關于河道管理范圍內建設項目審批涉及南水北調、膠東調水工程的建設項目的審批進行整合，實現了水利廳統一組織評審和審批。出臺《山東省河道范圍內建設項目管理辦法》，進一步明確和規范涉河項目的審查重點、審查程序、審批時限。

　　兩年來，共審批涉及高速鐵路、公路、特高壓輸電、輸油、輸氣等工程建設方案32件，對支持全省重點項目建設作出應有的貢獻。制定嚴格水域岸線用途管制、調整清退違法違規涉河建設項目、強化涉河湖建設項目管理等具體工作方案，為推進河長制順利實施提供有力支持。

　　山東省水利系統將深入學習貫徹黨的十九大和全國冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，持續組織搞好農田水利基本建設和河長制等各項工作，為促進經濟文化強省建設提供堅實的水利支撐和保障。

信息來源： 中國水利報2017年11月15日一版 | 責任編輯： 山水